“交费三年了，天然气终于通到我家，多亏了政府和村里尽心尽力的协调。”6月20日，恩施市龙凤镇三龙坝村民全定元家的天然气接通，打开燃气灶，明亮的火焰就像如今的日子一样红红火火，历时三年的积案终得妥善解决。

这是湖北省恩施市龙凤镇主动融入基层社会治理大格局，深入开展“共同缔造”活动，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”城乡社会治理体系的又一成功案例。

近年来，龙凤镇坚持以党建引领基层社会治理，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，把“议事桌”搬到场坝、院坝，创新品牌打造“坝上夜语”基层治理方式，形成“5201314”龙凤治理新模式，实现小事不出村、大事不出镇，矛盾纠纷不上交“枫桥经验”的龙凤实践。

(资料图)

昼访夜谈架新桥 服务送到心坎里

院坝夜话解民忧。了解群众需求，龙马村努力从村民“家门口”走进“心里头”，以村委会门口院坝为阵地，将主动权让给党员、村民，把话语权交给党员、村民。

3月15日傍晚,龙马村“坝上夜语”群众会上，坐满了150余名农户，他们手端热茶，共同商讨茶园土地租赁合同解除方案。

2018年，浙江新果公司因茶叶产业发展需要与龙马村178名农户签订茶园土地租赁合同，约定租赁费用为每年2000元/亩，履行期限为10年。

然受三年疫情影响，公司经营困难，无法按合同约定支付租赁费用，与农户们由此产生矛盾纠纷，多次协商无果，村民求助村委会出面解决。

土地是农业之本、农民之根，关乎农民的切身利益。龙凤镇党委政府知晓此事后高度重视，迅速组建专班，多次入户调研，进村走访、实地调查详情。

“大家可以畅所欲言、各抒己见，今天开这个院坝会，就是想听听大家的心里话、真心话。”龙马村书记吉尚兵在群众会上开头表态。

经过两个多小时的共商共讨，最终，147名农户现场表示愿与公司解除租赁合同，补偿金额达成一致，当场签订解除协议，维护了自身合法权益。

各村广泛开展“共同缔造”院坝会。（通讯员供图）

该镇党委书记程俊毅介绍，全镇坚持围绕经济社会高质量发展与和谐稳定大局，强化源头治理，探索建立“5201314”社会矛盾风险防控机制，即以党建为统领，综治中心实体化运作，书记带队每周五接访，每周两天律师坐班接访，坚持涉稳风险0报告制度和重大涉稳案件0发生；牵头社会矛盾风险一薄三表登记，落实1+4+N研判机制。

即知即办解民情 部门联动显担当

全镇各村居积极推广”坝上夜语“基层社会治理模式，充分调动群众出资、出力、出点子，汇聚最大合力。

“2016年，因修喻家河水库征山时，占了我们的山，到现在补偿款仍没到位，7年了，我们的损失找谁要？”7月18日，龙凤镇猫子山村黄家湾2组的26户群众集体上访，要求维护自己的合法权益。

镇党委立即组织司法所、综治中心、信访办、林业站等部门联合村支“两委”共同谋划，以即知即办、立行立办的态度，仅用一周，7年积案妥善化解，群众脸上露出了满意的笑容。

按当年的说法，征山的补偿款，应该按比例分给所涉及的26户农户，当时由于征收方测量和老百姓自行测量的结果有出入，在补偿面积上一直未能达成一致。面积不一样，补偿款就不一样，因此补偿款一直未落实。

如今来看，依据《恩施市农村集体“三资”管理实施细则》，此山林占地补偿款属于农村集体经济组织成员共同所有，依规不能直接分给这26户，补偿款下发一事再次陷入僵局，老百姓始终没能分到这笔钱。

群访当天晚上，村支“两委”立即召集这26户村民开院坝会。

猫子山村开展“坝上夜语”群众会。（通讯员供图）

“有问题大家一起商量着解决，在这个议事的院坝上，没有化解不了的矛盾，没有解决不了的问题。”村书记徐山棋说，这是推行“坝上夜语”基层社会治理模式的初衷。

经过一番探讨，村支“两委”拟出如下建议：对于村民自筹资金修建的入户公路、堡坎、路灯等小型公益事业，按照“共同缔造”理念，经入户据实测量统计后，按70%的比例返给群众；群众集资的山林测量费支付给群众；对于黄家湾2组以后想申请建设的小型项目，通过四议两公开程序，考虑优先实施。

听到这里，村民躁动不满的心慢慢被抚平，也理解到政府和村支“两委”确实是站在老百姓的角度跟大家一起解决问题，最终26户村民表态同意，7年信访积案就此画上句号。

坚持重心前移、源头防治，将矛盾纠纷化解在诉前、调处于基层，这不仅是新时代“枫桥经验”的生动实践，化解矛盾纠纷的现实需要，更成为龙凤镇开展基层社会治理的有效手段。

党群联手聚合力 共享缔造幸福果

7月15日晚，龙凤镇杉木坝村民刘克彦，看着家门口平坦宽阔的通道，满脸自豪：这是我们村民一起谋划建设的爱心通道。

此前，杉木坝小学大门前民房集中，学生、家长出入学校只能经过一条1米宽的狭小巷道，上学、放学高峰时段，道路拥堵，存在安全隐患。杉木坝村组织沿线老党员、乡贤能人、村民代表多次召开村民代表大会。

“要是把巷道一旁的村卫生室挪个地方，把这老房子拆了，通道不就宽了吗？”“新的卫生室往哪里搬？”“迁建卫生室的钱哪里来？”一连串的问号在杉木坝的一场“坝上夜语”群众会上被提出来。

“共同缔造”以来，杉木坝村广泛征集群众意见建议，形成群众诉求清单。村里发布贡献清单需求后，乡贤刘国成主动接单。

“这是好事，我愿意将老街的房子腾出来。”刘国成主动提出将他闲置的一处房产腾出来作为卫生室新址。

“扩路是造福大家的事，我愿意出工出力。”村民李昌敏等村民一致表示。

“我年纪大了，干不了重活，但施工队的茶水和午饭我包了。”老党员刘克彦说。

周边农户共同参与其中，大家有钱的出钱，有力的出力，一个月就共同完成村卫生室的迁建。

杉木坝村卫生室新址。（通讯员供图）

旧卫生室的拆除，让杉木小学原本不足一米的师生进出通道被打通，扩宽至10米，娃儿上学路更宽敞了。一旁还规划修建一个文化广场，供村民休闲娱乐。

“积土为山，积水为海。”开展共同缔造行动，是满足人民群众对美好生活向往、解决群众急难愁盼问题的重要举措，是夯实基层基础、推进基层治理体系和治理能力现代化的有效途径。龙凤镇将继续纵向挖掘共同缔造的深刻内涵，以高度自觉的责任感、使命感，把“共同缔造”活动落实在点滴、在日常，让群众生活幸福、心有归处。

关键词：