近年来，随着城市化的快速发展，对社会治理精细化也提出了更高要求。近年来，安邦护卫集团股份有限公司（简称“安邦股份”）通过不断实践，逐步形成了具有安邦特色的数字化基层治理综合服务，助力基层治理能力与体系“提质增效”。企业也从单一的金融守押类型企业转变为综合性公共安全服务提供商，业务覆盖金融安全服务、综合安防服务和安全应急服务三个领域。

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实现数字化服务

随着治理的精细化水平要求越来越高，基层涉及的事务越发宽泛，包括市场监督、生态环境、综合执法、应急消防、物资储运、培训演练等多方面。

安邦股份基层治理服务业务也经历了一个发展过程。2020年下半年，安邦股份湖州子公司为提高仓库的实际使用效益，在涉案物品保管业务的基础上，与应急管理等部门开展合作，利用仓库场地提供了应急物资的“储、运、救”一体化服务，该项服务随即在公司内进行普及。2021年前后，公司与浙江省应急厅签订战略合作协议，组建了3000人规模的浙江省防汛抗旱应急救援安邦护卫总队（各地市子公司对应成立支队），参与基层应急管理工作；与浙江省各地区政府签署具体应急救援合同，提供“队伍+设备+信息化系统”的专业服务，并逐渐向基层治理的其他方面拓展。

自2021年下半年开始，安邦股份组织人员进行了系统化的方案设计和产品开发，形成了专门服务乡镇（街道）的“基层治理平台系统”，将乡镇（街道）目前使用的互不关联的消防、安监、市场监督、卫生、城管、环保等系统统一到一个操作平台，极大提高了基层单位的工作便利和效率，同时，公司产品增加了风险要素地图、安全巡检与隐患排查系统、突发事件联动处置系统、值守系统、数字化应急预案，并与巡查巡检单兵设备直接连通，通过“队伍+设备+信息化系统”的业务模式，提升基层社区在社会安全隐患防范、应急物资存储、抢险救援等方面的应对能力，系统化的解决方案和强大的执行落实能力使公司成为各乡镇（街道）的首选合作伙伴。

通过多年的实践和探索，安邦股份形成了五大优势：第一，公司作为国有企业，在浙江省内从事安全服务十余年，具有资源优势和品牌优势；第二，公司为专业的安全服务集团，规模大、培训体系完备；第三，虽然公司前端派驻乡镇（街道）只有几十人，一旦遇到突发情况，后端将有15000名员工给予强力支持，随时可以调动和补充人员；第四，公司近年来加强数字化转型，注重系统研发，并有中电海康等战略股东的赋能；第五，集团将先进的数字化平台、软件模块、单兵装备根据乡镇的不同需求进行合理配置，应用在基层治理的多条管线上，形成人员复用，一人多用，节约了成本、提高了效率。因此，公司具备承接地方行政部门基层治理服务业务的先决条件，并可在未来提供服务的过程中持续优化产品，形成基层治理的品牌效应。

助力基层治理减负增效

城市化的快速发展，对社会治理精细化提出了更高要求。《中国安防行业“十四五”发展规划（2021-2025年）》明确，大力促进以“综合安全运营运维服务”为主要方向的现代安防服务业发展，对现代安防服务业提出了更高要求。

为全面加强基层社会治安综合治理，安邦股份推出了“队伍+设备+信息化系统”的基层社会治理现代化运营服务方案，通过建设基层综合治理服务团队，构建平时好用、战时管用的“平战结合”一体化综合指挥平台，赋能乡镇（街道）基层社会治理能力，为乡镇（街道）日常业务工作提供全流程闭环服务，助力基层治理减负增效。安邦股份聚焦基层消防、应急、检查等综合服务，通过“队伍+设备+信息化系统”来降低人员投入成本，同时提高安全隐患智能化预警监测水平，填补了街道乡镇在基层治理中的空白。

在系统化解决方案的基础上，不少街道也存在一些个性化需求。例如，嘉兴市长水街道庆丰社区就提出，要求为社区商圈及附近沿街店铺的消防、应急等提供日常巡查巡检和监督检查综合任务，并为区域内小区消防等安全隐患进行排查，特别是对电瓶车上楼充电等问题进行日常监管，还希望通过信息化手段来降低人员投入成本，同时提高安全隐患智能化预警监测水平。针对以上需求，子公司嘉兴安邦组建了一支任务队伍，通过应急、消防、市监等业务条线的综合检查、日常巡检和监督整改等，最大限度实现巡查人员复用，降低人力资源投入。

2018至2022年，安邦股份在应急救援、消防指挥、综治综管、无人机应用等基层治理板块中不断摸索，组建了联防联控队伍与应急救援队伍，搭建了一体化数字综合服务平台，形成了一套智慧消防运营服务方案，并开始进行基层综合治理服务试点，2022年以来，公司找到了以基层治理服务为突破口的业务转型路径。

在相关项目方面，安邦股份子公司杭州安邦与杭州市西湖区双浦镇签署了关于“微型消防救援站”项目的采购合同，杭州安邦将为双浦镇政府搭建4个微型消防站，落实24小时值班备勤，配置专业消防巡防车辆、应急救援车辆和应急救援设备，并专项开发基层综合治理应用平台；子公司宁波安邦与宁波市应急管理局签署了《临时应急联勤保障基地服务协议》，围绕应对防汛防台突发事件应急响应，提供基地人员、技术指导、设施设备、后勤等保供服务，充分发挥临时应急联勤基地联动保障作用和保供能力水平；安邦股份还与杭州拱宸街道合作开发投用了“拱宸·邻里元治理”系统，具有应急指挥、日常工作、紧急上报等功能，项目已通过评审。

做强做优社会基层治理服务业务

随着上述案例的落地执行，安邦股份在基层治理这个“小切口、大市场”中做出了自己的特色”。安邦股份预计，2023年能够实现与50多个乡镇的合作，宁波地区会在全省先行一步，在2023年底实现40多个乡镇签约，2024年其他地市也会进一步增长。

面对基层治理服务市场，安邦股份表示，将以基层政府需求为导向，在业务实践中不断优化服务产品，构建专业化、规模化、智能化的高效治理队伍。公司将持续迭代升级“综治系统”与硬件设备，对基层不同条线的工作内容进行梳理，细分到街道每个科目与任务，通过系统性的培训提升基层治理队伍人员素质与能力，并通过整合数据，打通“数字孤岛”，统筹整合护卫、网格、协管、保安、志愿者、民间救援队等资源力量，构建专业化、规模化、智能化的高效治理队伍。

下一步，公司将以乡镇街道作为基层治理体系的“神经末梢”，积极探索数字化技术赋能，统筹和整合跨部门资源，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的基层治理工作机制，打造基层综合平安治理体系，有效破解预警监测信息获取不通畅、基层资源共享不充分、指挥体系协同不顺畅等难题，做强做优社会基层治理服务业务。（完）

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